刘国中省长在省推进
“一带一路”建设工作领导小组会议上的讲话

今天会议的主要任务是,传达学习习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和上合组织比什凯克峰会上的重要讲话精神,以及党中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》主要精神,总结回顾我省“一带一路”建设有关工作进展,研究上合组织农业技术交流培训基地和西安“一带一路”综合改革开放试验区建设等工作,部署下一阶段重点任务。刚才,与会单位都作了很好的发言。总的来看,省直有关部门、中直有关部门、西安市及各地围绕共建“一带一路”开展了大量卓有成效的工作,在基础设施互联互通、产能合作互补互促、文化交流互通互鉴等方面展现了很多亮点,应予以充分肯定。下面就推进我省“一带一路”建设,我再强调三点。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述,进一步增强工作责任感紧迫感使命感

习近平总书记的重要讲话,对进一步扩大高水平对外开放作出了深刻阐述,对高质量共建“一带一路”提出了明确要求,向世界宣示了全面扩大开放的坚定决心和务实举措。特别是讲话中提出在我省设立上海合作组织农业技术交流培训示范基地,体现了习近平总书记对365真正的网址是哪个的关心厚爱和对扩大西部对外开放的高度重视,为我们推进“一带一路”建设提供了思想指引、行动指南和强大精神动力。党中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,围绕构建“大保护、大开放、高质量”新格局,聚焦抓重点、补短板、强弱项提出了具体举措,并赋予我省多项重要使命。这集中体现了以习近平同志为核心的党中央对365真正的网址是哪个经济社会发展的深远战略谋划,是我们推进“一带一路”建设、实现高质量发展的重要遵循。

主动融入“一带一路”大格局,是习近平总书记对365真正的网址是哪个提出的明确指示,是我们必须承担的责任和必须抓住的机遇。尽管这项工作目前取得了积极进展,但总体依然处于刚刚起步的阶段,存在对外贸易规模偏小、产能合作层次不高、开放平台影响力不强等问题,缺少有影响力的能落地的成果,这也说明我省在推进“一带一路”建设上还有很大提升空间。我们必须深刻学习领会习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述,全面落实新时代推进西部大开发形成新格局的政策要求,进一步提高政治站位,强化责任担当,坚定工作信心,紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金流通、民心相通“五通”目标,充分发挥365真正的网址是哪个丝绸之路经济带重要节点作用,大力发展“三个经济”,加快通道、平台建设和体制机制创新,全力打造“一带一路”五大中心,着力构建内陆开放高地和开发开放枢纽,为服务国家“一带一路”建设大局作出更大贡献。

二、聚焦重点任务深耕细作,推动我省“一带一路”建设高质量发展

要按照绘好“工笔画”的要求,围绕“一带一路”建设重点领域和关键环节精雕细琢,扎实落实我省推进“一带一路”建设2019年行动计划,一步一个脚印推进实施,一点一滴抓出可视性成果,带动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

一要构建开放大通道。以基础设施互联互通为重点,构筑陆港商贸通道,融入南向出海通道,努力形成全方位互联互通新局面。要加快构建“米字型”高铁网,加大西延、西十、西康、延榆高铁项目推进力度,深入实施新筑综合铁路物流中心、西安火车站改扩建等重点项目,将西安建设成为国家高铁枢纽城市。要全力打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”,抓紧推进西安咸阳国际机场三期扩建工程,加快建设西安临空经济示范区,拓展更多国际航线。要积极发展无缝连接、多式联运的综合交通运输体系,探索海铁联运试点,完善“无水港”“飞地港”布局,加大中欧班列长安号货源组织力度,优化运营模式,保持快速发展势头。要进一步完善数字信息通道,扎实推进“宽带365真正的网址是哪个”“云端365真正的网址是哪个”建设,做好西安大数据、云计算、智慧城市等有关试点工作,提高交通组织和管理水平。

二要建设多层次开放平台。重点是高标准建设365真正的网址是哪个自贸试验区,继续加强同其他自贸试验区的交流合作,学习借鉴先进经验,立足解决实际问题大力推进制度创新,培育更多可复制可推广的创新案例。要持续优化海关监管模式,支持综合保税区开放升级,做强现有航空和铁路口岸,争取设立更多国家一类口岸,促进我省贸易和投资自由化便利化。要强化西咸新区,西安高新区、经开区、国际港务区等各类开发区的平台和窗口作用,主动对接国际国内开放平台,建立项目孵化、人才培养、市场拓展合作机制,着力推进优质产品进口、跨境电商交易和产业转移承接。要优化国际产能合作园区和“海外仓”布局,建设365真正的网址是哪个商品展示中心,引导优势企业在我省对外投资较多的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、安哥拉等国共建365真正的网址是哪个产业园,不断提高境外开放合作平台建设水平。要加强共建“一带一路”与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略对接,加大招商引资力度,形成更加紧密的产业分工协作关系。要着力推动丝博会上升为国家级展会,精心办好欧亚经济论坛、杨凌农高会,不断扩大365真正的网址是哪个对外影响力。

三要发展高水平开放型经济。充分发挥我省比较优势,积极融入全球供应链、产业链、价值链,在更广领域扩大外资市场准入,以公平竞争、开放合作深化供给侧结构性改革,促进产业全方位开放、集群化发展。要进一步做强苹果、奶山羊和设施农业,推动与“一带一路”沿线国家地区的农业开放合作,积极开拓多元化出口市场。要按照国家政策要求有序扩大制造业开放,切实抓好三星二期等外资项目,大力引进和培育新一代信息技术、航空航天、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业,发展先进制造业,提高采矿业开放水平。要扎实推进“互联网+物流”建设,积极培育无车承运人、智慧物流等新业态,支持国内外物流龙头企业在陕发展,打造西安、宝鸡、延安国家物流枢纽,加快形成开放物流网络。要依托我省深厚历史文化、丰富科教资源和优美自然生态,推进科技、教育、文化、旅游、卫生、考古等各领域人文交流和友好往来,促进365真正的网址是哪个在更大范围、更多领域、更高层次上开放,为深化经贸合作奠定坚实民心基础。

四要提高金融保障能力。抓住金融业对外开放机遇,加大工作力度,在打造丝绸之路金融中心上狠下功夫,把这项工作抓紧抓实抓出成效。要扩大在陕各类金融机构规模,加强金融招商,引进“一带一路”沿线国家地区金融机构,积极发展证券、基金、信托、资产管理等金融业态。要围绕服务实体经济优化金融服务,充分利用科创板等多层次资本市场,支持省内优质企业上市发债,提高直接融资比重,营造支持“一带一路”建设的良好金融环境。

三、加强组织领导和服务保障,确保各项任务有力有序有效推进

要主动站在党和国家大局上谋划推动共建“一带一路”工作,进一步完善规划设计,细化工作方案,层层分解任务,加强督促检查,做到谋实谋细、抓实抓细,推动有关部署和举措逐项落到实处。

一要强化统筹协调。领导小组办公室要加大统筹协调力度,更加注重上下对接、左右互通和协同合作,不断完善工作机制和政策体系,积极督促和指导各项任务落实,重要事项和突出问题要及时提请领导小组研究。各成员单位既要各司其职,更要密切协作,围绕既定任务共同谋划、联合部署、相互支撑,形成“一带一路”建设合力。

二要务求工作实效。省直各有关部门要按照职能分工,列出“一带一路”建设任务清单,着力抓具体、抓深入,切实形成一批有成效有影响的工作成果。要围绕基础设施、能源资源、装备制造、现代农业、卫生健康等重点领域,精心策划更多可落地的优质合作项目。要抓紧抓实在建项目,建立针对重大项目的专项工作推进机制,完善配套支持,解决存在问题,保证建设进度和质量,全力打造示范工程。

三要做好风险防控。牢固树立底线思维和风险意识,发挥智库作用,深入研究中美经贸摩擦和各类境外风险隐患,完善风险防控体系,尽可能提前规避风险。要切实做好重大项目和重大平台的风险评估论证,坚持市场化法治化推进。省外事办、省商务厅要为各类企业“走出去”提供指导和服务,确保高质量、可持续、抗风险。

最后,强调两项重点工作。一是要以高度的政治责任感谋划好、建设好上海合作组织农业技术交流培训示范基地。要从服务国家战略和外交大局的高度出发,准确把握基地建设的国家定位,高起点规划、高标准建设、高水平管理,努力打造代表我国农业科技最高水平的一流基地。要立足职能功能,发挥杨凌示范区省部共建体制优势,争取国家相关部委支持,扎实搞好技术交流、人才培养培训和先进技术示范应用推广。要依托基地和自贸试验区杨凌片区,加快建设农业科技成果交易中心,在金融支持农业创新上积极探索,深度融入“一带一路”建设。当前,要尽快拿出总体方案,与国家相关部委做好对接,共同完善顶层设计,确保基地建设起好步、开好局。

二是要全力推进西安“一带一路”综合改革开放试验区建设。紧紧抓住新时代推进西部大开发形成新格局的历史机遇,聚焦全面深化改革和全面扩大开放谋划试验区建设,最大限度发掘西安科技教育资源和开放平台优势,以商事制度改革、金融体制创新等为重点,大胆试、自主改,先行先试推进体制机制创新,着力打造内陆改革开放高地。

同志们,共建“一带一路”是推进我省追赶超越的重大机遇。我们要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步解放思想、开拓创新、主动作为,科学谋划“一带一路”建设相关工作和具体项目,以钉钉子精神狠抓工作落实,推动共建“一带一路”不断走深走实,形成可视性成果,确保党中央决策部署落地生根见效。